Текст и видео отчёта главы района Сергея Пахомов
25 февраля в голубом фойе ДК им. Ю.А.Гагарина глава Сергиево-Посадского района Сергей Пахомов, год проработавший в этой должности, отчитался перед депутатами, главами, представителями общественной палаты и разного рода начальниками о своей деятельности в 2014 году. Запись прямой трансляции вы можете посмотреть ниже.
Отчет главы Сергиево-Посадского муниципального района перед жителями Сергиево-Посадского муниципального района и Советом депутатов Сергиево-Посадского муниципального района
Вступление
Уважаемые депутаты, уважаемые жители Сергиево-Посадского района!
Друзья, коллеги!
Я обращаюсь как к собравшимся в этом зале, так и к тем, кто смотрит мой отчет в прямом эфире, сейчас на сайтах администрации района и телевидении «Радонежье» идет прямая трансляция.
Только что вы посмотрели вообще-то традиционный для нашего района фильм-отчет о результатах работы администрации за прошедший год. Хороший фильм.
Наверное, даже правильно, что он немного пропагандистский. Но в своем выступлении я сделаю акцент не только на наших «успехах», хотя они есть и мы ими гордимся, но и на проблемах и задачах, которые нам предстоит решать.
Ключевое слово здесь — нам. То есть не только главе и администрации района, но и депутатам всех уровней, и администрациям городов и сельских поселений, руководству и коллективам предприятий, и территориальным органам государственной власти, политическим партиям и общественным организациям и, самое главное, жителям.
Именно по такому принципу мы и пригласили представителей этих категорий сегодня в зал. Именно так я понимаю категорию «Сергиево-Посадский район».
Усилия всех ветвей власти района и входящих в его состав 12 поселений сконцентрированы на том, что бы вместе с правительством области обеспечить безусловное выполнение майских указов президента и задач, озвученных губернатором в обращении к жителям области «Наше Подмосковье. Идеология лидерства».
Работа нашей команды строится в соответствии с условиями, которые позволят выдержать высокий заданный темп, — это профессионализм, открытость и партнерство.
В районе весь год шли процессы активных преобразований, и мне приятно, что многие в эту работу включились. К моим партнерам, а я говорю не только о коллегах, но и о жителях района, приходит понимание, что никто, кроме нас самих, не сможет радикально изменить ситуацию к лучшему. Особенно приятно осознавать, что жители нас поддерживают. Никаких сомнений в правильности выбранного курса нет.
Я хочу перейти к отчету об основных результатах 2014 года.
Экономика
Хотел бы начать с экономики.
Цифры 2014 года позитивные. Экономический оборот предприятий вырос на 15%. Объем отгруженной продукции в промышленности вырос на 11%. Прирост инвестиций более чем в два раза.
Если брать консолидированный бюджет района в целом, то доходы выросли на 16%. Мы впервые вышли на профицитный бюджет. Несмотря на проблемы экономики, во втором полугодии мы заработали на 101 миллион рублей больше, чем планировали.
Впервые за последние три года собственные доходы выполнены на 109%. Причем упор мы сделали на исполнение собственных доходных обязательств. Это конкретный результат.
Создано 1145 рабочих мест. В течение последних 20 лет ежегодно росло количество наших жителей, ежедневно выезжающих на работу за территорию района. В 2014 году эта цифра не только не увеличилась, а даже уменьшилась. Повторяю, впервые за 20 лет. Это самая приятная информация.
В 2014 году нами проводилась системная работа по мобилизации доходов. Благодаря работе одноименной комиссии в бюджеты разных уровней поступило 128,7 миллионов рублей.
Более того. Взыскано с должников по аренде земельных участков 81 миллион рублей, эти деньги поступили в бюджет.
От аренды земельных участков мы заработали в прошлом году на 47% больше от запланированного, а от продажи — на 12%. Похожая ситуация и по имуществу. Рост на 37% от аренды и на 10% от приватизации. Результат неплохой.
Начали наводить порядок в земельных вопросах и серьезно в этом продвинулись. Была проведена проверка всех земельных участков района площадью более 1 гектар, что позволит нам правильно рассчитать налоговую базу.
Реклама
По итогам проведения аукционов на размещение рекламных конструкций в бюджет поступило 41,3 миллион рублей, что в 70 раз больше чем в предыдущий год. Демонтировано 250 незаконно установленных объектов рекламы. В текущем году мы заканчиваем наведение порядка в этом вопросе. Планируем пополнить бюджет от рекламы приблизительно на 30 миллионов рублей. Планы на последующие годы не менее амбициозные.
Финансы
Финансовая дисциплина выходит на первый план.
Оптимизация расходов — сегодня это один из важнейших моментов в нашей работе.
Отказ от излишеств. В конце года я запретил все бюджетные покупки, кроме необходимых. Дорогой транспорт, мебель, банкеты, поездки и так далее. Это касалось и наших муниципальных учреждений.
Кстати, сегодня традиционного банкета после отчета тоже не будет.
Напомню, в 2014 году мы сэкономили на закупках 146 миллионов рублей, которые в основном вернулись в те же отрасли в виде дополнительного финансирования.
Сельское хозяйство
Отдельно хочу сказать о сельском хозяйстве.
Растут основные показатели сельхозпродукции, а рост по производству зерна в текущем году — более чем в два раза.
Вместе с тем по итогам девять месяцев присутствует резкое падение по производству мяса. Связано это с компанией «Ассортимент-СП». В марте 2014 их перестал финансировать «Россельхозбанк», а в июле предприятие приостановило работу. В конце года «Россельхозбанк» при нашей активной посреднической позиции принял решение о дальнейшем финансировании группы компаний «Ассортимент-СП». В текущем году мы планируем всерьез поправить ситуацию.
На 1 января 2014 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила примерно 60 тысяч гектаров, из них в обороте — 75%. В прошедшем году нам удалось ввести в сельхоз оборот 2382 гектаров неиспользуемых земель. Это хороший результат.
Инвестиции
За 2014 год на территории района зарегистрировано 130 социальных, инфраструктурных и инвестиционных проектов. Все они в разном статусе: что-то завершено, что-то реализуется, 23 в проекте.
По итогам 2014 года наш район вошел в тройку самых активных муниципалитетов в Московской области по работе с инвесторами. Отмечали нас не раз и на федеральном уровне.
К нам обратились 28 новых компаний. Проведена работа по формированию и оформлению в собственность Московской области 1250 гектаров земель. Это живые прозрачные инвестиционные площадки под эгидой правительства области, часть из которых уже востребованы.
Мы часто говорили о нашем инвестиционном пакете — это и молочный завод, осетровый комплекс, форелевое хозяйство, торгово-логистический кластер, гостиницы, промышленность, индустриальный парк, четыре-пять крупных фермерских хозяйств, два частных технопарка общей площадью 30 гектаров. Готовим инвестиционные площадки под сельское хозяйство и промышленное производство.
На трех проектах хочу остановиться отдельно, так как считаю их показательными.
Индустриальный парк им. Саввы Морозова. Концепция и дорожная карта по ее реализации готовы. Принято решение, и эта площадка будет представлена Московской областью для принятия решения правительством России о размещении здесь свободной экономической зоны с упором на производство. Уверен, положительное решение будет. Это может стать реальным прорывом в экономике района.
Строительство третьей очереди изоляционного трубного завода. Это больше 1000 рабочих мест. Почему об этом говорю. Показательно, что бизнес принимает решение о своем дальнейшем развитии именно на нашей территории. Значит, здесь становится комфортно. А значит, известный принцип «Деньги привлекают деньги» сработает очень скоро. Уже сегодня некоторые смежные производства проявляют интерес к нашим площадкам на предмет переезда с других территорий. Вот так работает хороший инвестиционный климат.
И третий проект. Организация крупного молочно-товарного производства на земельном участке площадью около 5000 га в Сергиево-Посадском районе. Проектов такого масштаба в сельском хозяйстве наш район не видел со времен советской власти.
Социальная политика
На территории района функционирует 157 учреждений социальной сферы (образование, культура, спорт, молодежь).
Исполнение указов Президента РФ, задач, поставленных губернатором в программе «Наше Подмосковье. Идеология лидерства», являлось приоритетным направлением в работе. Все показатели, утвержденные указами президента, в 2014 году выполнены.
Для повышения качества муниципальных услуг начата реформа в социальной сфере, то есть реализация плана мероприятий по переходу к «умной социальной политике». Основными задачами являлись обеспечение прозрачности и обоснованности планирования ресурсов, развитие конкуренции среди учреждений и повышение качества работы.
Это позволило ликвидировать неэффективные учреждения и обеспечить 100% выполнение муниципальных заданий.
По результатам проведенной работы в 2014 году район стал лауреатом премии губернатора Московской области «Прорыв года» в номинации «Умная социальная политика».
Теперь к частностям.
Дошкольное образование
Четыре детсада нашего района в прошедшем году вошли в число 100 лучших в России (22 из Московской области). Это приятно.
Приоритет в прошлом году для нас был понятный. Все дети должны иметь возможность посещать детский сад, а сам садик должен быть светлый, теплый и удобный.
В 2014 году на территории района функционировало 74 детских сада, которые посещало более 10 тысяч детей, это 98% детей в возрасте от 3 до 7 лет, что немного выше среднеобластного показателя.
На 1 января 2015 года очередь в дошкольные учреждения сократилась более чем в семь раз и составила 158 детей.
О школах
Общему образованию в районе всегда уделялось повышенное внимание.
В 2014 году впервые Министерством образования Московской области определен список ста школ, показавших лучшие результаты в различных направлениях образовательного процесса. В этот список вошли четыре учреждения района, а два вошли в десятку лучших школ Подмосковья. Это прямой результат их работы. Мы этому очень рады.
Проблемой общего образования остается работа школ в две смены. В пяти школах города Сергиева Посада во вторую смену обучается 1383 учащихся (6,4%). Это ниже, чем областной показатель, но нас это не успокаивает. В 2014 году на 115 мест за счет внутренних резервов уменьшено количество детей, занимающихся во вторую смену. Уменьшено впервые за всю новую историю района.
Далее. Задача, поставленная в рамках обеспечения жильем льготных категорий граждан по улучшению жилищных условий, выполнена на 100%. Имею в виду детей-сирот, инвалидов, молодые семьи, ветеранов, семьи учителей. Всего предоставлена 41 квартира.
Также на 100% выполнена задача по предоставлению земельных участков семьям с тремя и более детьми, вставшим на учет в 2013 году.
Задачи по стопроцентному ежегодному выполнению вышеупомянутых обязательств не будут сняты никогда!
Медицина
В 2014 году в районе медицинскую помощь населению оказывали 11 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе Районная больница, четыре городских больницы, четыре поликлиники, станция скорой медицинской помощи, Центр медицинской профилактики.
В сельских населенных пунктах работали 32 подразделения лечебных учреждений.
Это все, что у нас есть на сегодня. Среди лучших в области наших учреждений пока нет. Это плохо.
Реализация муниципальной программы по созданию условий для привлечения врачебных кадров в лечебные учреждения района позволила несколько улучшить ситуацию — привлечь для работы в районе дополнительно 10 врачей-специалистов. Это относительно немного, но говорит о том, что мы способны это делать. В 2015 году эта программа, которая, замечу, увеличена в 4,5 раза по сравнению с прошлым годом, позволит нам привлечь еще 22 специалиста в наши учреждения здравоохранения.
В рамках реализации государственной программы Московской области «Здравоохранение Подмосковья» на выполнение работ по капитальному ремонту городской поликлиники №2, детского врачебного участка городской поликлиники №3, врачебного участка детской городской поликлиники, поликлиники Краснозаводской городской больницы из областного бюджета было привлечено 108 миллионов рублей, а за счет средств муниципального бюджета — 27 миллионов. Для этих лечебных учреждений закуплено новое медицинское оборудование и мебель. Ранее эти лечебные учреждения никогда не ремонтировались.
Помимо этого, были отремонтированы врачебный участок, обслуживающий взрослое население микрорайона Ферма, а также отделение функциональной диагностики в Районной больнице, стоявшее закрытым несколько лет.
Напомню про детскую поликлинику на Клементьевке, где пять лет лечили детей в нечеловеческих условиях. Сейчас все по-другому.
В рамках областной программы было поставлено оборудование для травматологического отделения Районной больницы. Полностью обновлен районный парк автомобилей скорой медицинской помощи. Впервые, сразу на 100%.
В 2014 году только на укрепление материально-технической базы привлечено более 155 миллионов рублей, в том числе 43 миллиона из муниципального бюджета.
Дополнительно открыто 13 аптечных пунктов.
Отдельно хочу сказать, возможно, о самом важном.
Как и обещали, в 2014 году мы начали и сегодня продолжаем в соответствии с графиком строительство родильного дома, который будет оснащен самым современным оборудованием, а наши врачи пройдут обучения в лучших подобных учреждениях. В 2016 году планируем ввести роддом в эксплуатацию. Готовьтесь. Все идет по плану.
Еще одной важнейшей задачей 2014 года явилась передача полномочий в сфере здравоохранения на уровень субъекта. Наш район одним из первых активно включился в эту работу и завершил ее в установленные сроки. Вместе с тем вся полнота ответственности и оперативные рычаги управления отраслью остаются у главы района. Напомню, центр областного медицинского округа, объединяющего близлежащие районы, находится в Сергиевом Посаде.
Культура
2014 год прошел в области под знаком культуры. Конечно, главным событием стало празднование 700-летия Сергия Радонежского — юбилей национального масштаба. Торжественные мероприятия посетило огромное количество гостей и паломников, а для Сергиева Посада это стало импульсом для развития инфраструктуры.
Несмотря на радикальные перемены в жизни района, правительством области, районом и городом на высочайшем уровне проведены юбилейные торжества.
В 2014 году начата работа по капитальному ремонту и техническому переоснащению учреждений культуры. На эти цели израсходовано порядка 20 миллионов рублей из муниципального бюджета.
Физическая культура, спорт и молодежь
В 2014 году начаты масштабные изменения в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью. Мы приступили к этой работе с главного, с кадров. В эту сферу пришли люди, для которых спорт и молодежь — не просто слова или таблички на кабинетах.
Сэкономили на начальниках более 4 миллионов рублей бюджетных средств. Это немного, но скажите об этом спортсменам, которые в итоге получили эти средства в виде дополнительной материальной базы.
В 2014 году началось строительство ФОКа с бассейном в поселке Реммаш, открыт многофункциональный ФОК и современный спортивный комплекс с лыжной трассой, отвечающей мировым стандартам, в городе Пересвете, подобная работа ведется и в микрорайоне Ферма, установлены две комплексные спортивные площадки для занятий уличной гимнастикой.
Благодаря совместной работе с Министерствами физической культуры и строительства удалось привлечь инвестиции для развития спортивной инфраструктуры.
Впервые в районе подготовлена «Концепция единой политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью», которая полностью перекликается с областной.
Расселение аварийного жилья
Хотел бы коротко сказать, что программа 2014 года выполнена в срок и в полном объеме. Расселено 65 человек из шести домов, около 1000 квадратных метров.
Прямо скажем, невелика победа, учитывая состояние жилого фонда в районе. Но жители этих шести домов, хотя и домами-то это назвать сложно, сегодня благодарны. Мы понимаем, что максимально ускорить эту работу в текущем году — это наша обязанность.
На территории района на сегодняшний день остается огромное количество жилья, признанного аварийным — 100 домов (53,2 тысячи квадратных метров). Еще больше — ветхого жилого фонда — 157 домов (54,4 тысяч квадратных метров).
Обманутые дольщики
Задача, поставленная губернатором, по завершению строительства проблемных объектов, в районе выполнена. С декабря 2014 года объектов, официально признанных проблемными, нет. Я напомню для тех, кто забыл: 88 семей из дома на улице Матросова ждали этого момента более девяти лет.
С целью недопущения появления «проблемных» объектов в будущем мы отныне ведем постоянный мониторинг. Появления определения «обманутые дольщики» допустить впредь не должны. Людей мы не бросим.
Капитальный ремонт
Мы начали большую работу по капремонту. Учитывая, что каждый житель платит за ремонт, это накладывает большую ответственность за качество и сроки работ.
В соответствии с утвержденным планом реализации в 2014 году были проведены работы по капитальному ремонту на общую сумму 65,5 миллионов рублей, в том числе заменены 43 лифта в 17 многоквартирных домах. Это почти в два раза больше, чем за предыдущие четыре года.
Коммунальное хозяйство
Следующая тема одна из самых тяжелых — ЖКХ.
Коммунальный комплекс района является одним из самых крупных в области. Износ составляет 80%. Это, прямо скажем, ситуация близкая к катастрофе.
Наиболее сложная ситуация при подготовке к зиме была в Сергиевом Посаде. В последние несколько лет некоторыми управляющими компаниями при полнейшем бездействии власти жилой фонд был доведен до плачевного состояния. Нам все же удалось в короткие сроки свести до минимума количество технологических сбоев и наладить диалог с жителями.
Выполнены работы по текущему ремонту 69 кровель, осушению 85 подвалов, замене 2,5 км стояков водоснабжения и отопления, 1,5 километра водопроводов, отопления и канализации в подвалах, заменено 190 задвижек, сделан большой объем по замену электропроводки.
Цифры серьезные, но, учитывая масштаб катастрофы, требуется в разы больше.
В районе заработала единая платежка, стали появляться единые областные расчетно-кассовые центры. В результате деньги жителей за ЖКХ стали прозрачными и перестали пропадать. Знаю, что есть технические проблемы. Мы их поправим.
С управляющими компаниями, которые не хотят становиться прозрачными, мы работать не будем. Нам нужен порядок.
В результате наших слаженных действий с силовыми структурами в 2014 году ресурсоснабжающими предприятиями района перечислено средств за потребленный газ 996,5 миллионов рублей — это 115% от начисленного. Эта цифра на 258 миллионов больше, чем в 2013 году, при росте потребления всего на 100 миллионов рублей.
Замечу, в предыдущие годы имелся устойчивый 10% рост задолженности, в 2014 году — 15% снижение. Мы не совершили подвиг, мы просто навели относительный порядок в платежной дисциплине.
Общими усилиями убрали с рынка недобросовестные управляющие компании.
Схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения по всем поселениям разработаны. Район активно участвует в программе «Энергоэффективность и развитие энергетики».
Проведена работа по внедрению инновационных технологий промывки систем отопления в бюджетных учреждениях. В 2014 году в 16 школах района проведена работа по замене систем тепло- и водоснабжения с применением современных технологических материалов и оборудования, в том числе перевод открытых систем теплоснабжения на закрытые. Работы стоили нам 23 миллиона рублей из областного и муниципального бюджетов. Если у кого-то есть сомнения в необходимости проведения этих работ, напомню, что это не только экономия, но и уже давно позабытое в некоторых школах тепло!
Газификация
Совместно с ГУП МО «Мособлгаз» в 2014 году проведена работа по строительству газопроводов высокого давления протяженностью 6,8 км, строительству газораспределительных сетей в 11 сельских населенных пунктах протяженностью 39,5 километров, на общую сумму 176,5 миллионов рублей.
Велось строительство газовых блочно-модульных котельных, подготовлена проектно-сметная документация на несколько новых объектов.
Также начато строительство за счет внебюджетных источников газовой блочно-модульной котельной в пос. Заречный.
Транспорт
На маршрутной сети пассажирских перевозок района в 2014 году произведено обновление парка транспортных средств на 38%. В рамках реализации программы «Доступная среда» введено в эксплуатацию девять автобусов большой вместимости, предназначенных в том числе и для перевозки инвалидов.
Кстати, в планах на этот год замена еще 70 автобусов.
Мы попрощались с последней газелью на наших пассажирских маршрутах. Это была моя принципиальная позиция. Их заменили современные микроавтобусы, правда, иностранного производства. Согласитесь, совсем другое дело.
Дорожное хозяйство и обеспечение безопасности дорожного движения.
В прошедшем году на территории района отремонтировано почти 100 километров дорог.
Завершен первый этап разработки комплексной схемы организации дорожного движения района. Это важно. В текущем году мы должны эту работу закончить и приступить к реализации схемы.
Есть вопрос, по которому дела в районе обстояли плохо, — это показатель смертности от ДТП. Что еще страшней, за этими цифрами стоят потерянные жизни.
План мероприятий по ликвидации очагов аварийности на 2014-2015 утвержден нами в сентябре. Существенная часть работ уже выполнена.
Благоустройство. Комфортная среда для жизни
В 2014 году произведено комплексное благоустройство дворовых территорий 137 дворов из 485 на сумму 120 миллионов рублей. Завершена инвентаризация оставшихся, составлен план благоустройства на 2015 год и адресный перечень из расчета благоустройства не менее 10% дворов ежегодно.
В 2014 году проведено полное обследование, инвентаризация и постановка на кадастровый учет детских игровых и спортивных площадок. Установлено десять новых.
В результате подготовки мероприятий по празднованию 700-летия преподобного Сергия Радонежского центральная часть городов Сергиев Посад и Хотьково изменились до неузнаваемости.
Эту работу, как по благоустройству, так и по уровню проведенных мероприятий, в буквальном смысле слова стоит назвать прорывом в жизни района! Нам будет очень непросто держать заданный темп по благоустройству, но мы просто обязаны эту работу продолжить.
Неплохо, по оценкам жителей, нам удалось украсить наши города к Новому году. Работы по реализации проектов тематического и праздничного светового оформления района должны быть продолжены.
Нам удалось провести большую работу по зачистке фасадов зданий города от беспорядочных вывесок, уродовавших внешний облик наших улиц. Но осенью почему-то наша активность затормозилась. Эта работа должна быть усилена в ближайшее время, прошу также убрать с улиц всевозможные штендеры, надписи, таблички на столбах... И палатки с киосками с центральных и квартальных улиц. Сказанное касается всех поселений, а последнее — всех городов.
Пешеходные зоны. В прошлом году они у нас появились. Но их пока мало.
Погулять, цивилизованно подышать свежим воздухом практически негде. И я говорю не только о районном центре. Разработку и утверждение проектной документации по созданию пешеходных зон поручаю ускорить. То же самое и о велодорожных маршрутах.
Городской парк «Скитские пруды» хочу отметить отдельно. Мы продолжим развивать этот проект. Это место стало традиционным для отдыха наших жителей. Они его полюбили. В конце года мы получили от нашего куратора в правительстве Московской области очередной подарок — скейт-парк, который будет установлен в ближайшее время.
Эту площадку мы будем развивать. В текущем году нам необходимо провести дополнительные работы по устройству автостоянок, торговли, санитарной инфраструктуры, а также работы по расширению парка. Мы уверены, правительство области нас поддержит.
Экология
В прошедшем году губернатор дал старт отличной акции «Посади свое дерево». В нашем районе в ней приняли участие огромное количество жителей. Отдельно хочу сказать спасибо всем, кто поддержал. На территории Хотьковского участкового лесничества на площади 5,7 гектаров мы высадили 23 тысяч саженцев ели.
Имею полное право в прошедшем времени говорить о знаменитой свалке «Парфеново». Не многие верили в ее закрытие, а некоторые, прямо скажем, этого не очень хотели.
Для последних замечу: если мы беремся за решение какого-то вопроса, пусть даже, по вашему мнению, безнадежного, мы доводим дело до положительного решения. Чего бы нам это не стоило. За прошедший год «Парфеново» — не единственный случай, чтобы в этом убедиться.
Безопасность
В 2014 году с опережением на год создана Единая дежурно-диспетчерская служба 112. Набран и обучен персонал, получено современное оборудование, при помощи которого стало возможным объединение в одну систему управления всех дежурных и экстренных служб для решения любой нештатной ситуации.
Для спасателей района приобретен мобильный пункт обогрева.
Восемь отдаленных населенных пунктов, являющихся наиболее пожароопасными в летний период, были обеспечены противопожарными постами «Водопад».
Благодаря реанимированию на территории города Сергиева Посада аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», созданного в целях обеспечения безопасности граждан, произошел спад совершения уличных преступлений на 25,3% и повысилась оперативность реагирования.
Общественная активность