Учиться, учиться, и еще раз учиться... У Труфанова

Эта история началась 2 июня 2011 года, и ничем интересным никогда не запомнилась, если бы не упертость, на почве грамотности, одного из её участников.

А именно - Владимира Труфанова, генерального директора ООО "Национальный Биотехнологический Кластер", с отличием закончившего военно-политическое училище КГБ СССР, военно-политическую Академию им. В.И.Ленина, и очную адъюнктуру по кафедре философии и политологии Академии ФСБ РФ.

Баллотируясь на пост сити-менеджера (руководителя администрации Сергиева Посада), Владимир Васильевич выступал перед городскими депутатами.  Тогда, с целью проверить знания кандидата, депутатом "Единой России" Григорием Юшенковым, Труфанову был задан вопрос о том, кем утверждаются муниципальные программы. На что Владимиром Васильевичем был дан ответ, что в соответствии со 131-ФЗ принятие планов и программ развития муниципального образования относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

Депутат Юшенков ответил, что это не так, что муниципальные программы утверждаются руководителем администрации. Труфановым было еще раз подчеркнуто, что это исключительное полномочие Совета депутатов. На что однопартиец Юшенкова, глава города, председатель Совета депутатов Евгений Душко, сказал, что еще в прошлом году был принят закон о передаче этого полномочия Администрации.

И Григорий Юшенков, и Евгений Душко, вместе со всей местной властью, были публично унижены публикацией Владимира Труфанова, на сайте газеты "КОПЕЙКА", где он описывая данный случай, приводит ссылки на соответствующие законы, резюмируя все выводом:

"То, что мною дан точный ответ в соответсвии с действующим 131-ФЗ, в этом у меня сомнений не было вообще никогда, ибо есть точные знания. Однако здесь есть другой момент принципиального значения - руководители и члены представительного органа местного самоуправления города не только не знают своих полномочий, но убеждены, что они не имеют права решать вопросы, отнесенные законом к их исключительным полномочиям."

Там же им был брошен и "камень в огород" районной власти:

"Некомпетентность не ограничивается только городом. Глава Сергиево-Посадского муниципального района вот уже два года утверждает своими постановлениями муниципальные программы развития района, а районный Совет депутатов также, как и городской, считает, что у района есть муниципальные программы, и что ничего не соответствующего законодательству во всей этой практике нет."

После недельного тайм-аута, председатель районного Совета депутатов, решается на ответный ход, вступив в схватку с Владимиром Васильевичем. Константин Негурица 10 июня присылает на сайт "КОПЕЙКИ" ответ:

"Столь серьезные выводы Владимир Васильевич делает на основании положения 131-го закона о местном самоуправлении, согласно которому к исключительной компетенции представительного органа, т.е. Совета депутатов, относится, в числе других, «принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении». Абсолютно верно. В то же время Бюджетный кодекс в статье 179 определяет, что «долгосрочные целевые программы… реализуемые за счет средств… местного бюджета, утверждаются… местной администрацией муниципального образования»."

И уже с чувством выполненного долга, довольный собой и всем своим юридическим отделом (наверное), Константин Витальевич заканчивает послание следующим:

"Односторонний подход к этой теме и смешение понятий «программы развития» и «целевые программы» приводят Владимира Труфанова к заключению о том, что представительная власть не знает своих полномочий, раз отдает на откуп власти исполнительной утверждение целевых программ. «О каком развитии района и поселений в этих условиях можно говорить?» - подводит черту несостоявшийся руководитель городской администрации.

К сведению, на сегодняшний день в муниципальном образовании «Сергиево-Посадский район» действует одна программа развития и 12 муниципальных целевых программ, принятых в полном соответствии с действующим законодательством. За семь месяцев существования районного Совета депутатов нынешнего созыва отчеты администрации по выполнению муниципальных целевых программ рассматривались на депутатских комиссиях и пленарных заседаниях Совета 26 раз. Что, на мой взгляд, характеризует внимание к этим программам и участие в их реализации представительного органа власти.

В общем, если не путать теплое со сладким, то и выводы будут не столь категоричны и скоропалительны."

Уже через несколько часов, Владимир Труфанов отвечает Константину Негурице:

"на сайте "Копейки" опубликована реплика Константина Витальевича Негурицы, в которой основным аргументом выдвигается то, что Бюджетный кодекс в статье 179 определяет: "долгосрочные целевые программы… реализуемые за счет средств… местного бюджета, утверждаются… местной администрацией муниципального образования".

Мною ожидался такой ответ, и ожидался намного раньше, только не ясно было, кого господа районные и городские власть предержащие отрядят для такого опровержения.

Всех эти господ обращаю внимание на следующее: что бы не было написано в каком угодно кодексе или законе РФ, и как бы ни отменяли эти нормы, по мнению тех или иных должностных лиц, положения 131-ФЗ, подлежит применению однако следующая норма действующей ныне редакции 131-ФЗ:

"Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

3. В случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону применяются Конституция Российской Федерации и настоящий Федеральный закон."

Таким образом, в данном случае нет никакой нужды рассматривать суть того, что в действительности установлено Бюджетным кодексом РФ. Если соответствующая норма Бюджетного кодекса РФ, как это утверждает К.В.Негурица, отменяет цитированную мною норму 131-ФЗ, то Константину Витальевичу со всею юридической службой районной администрации и районного Совета депутатов надо очень-очень внимательно отнестись к приведенному мною п.3 ст.5 131-ФЗ.

И... лучше учить матчасть. Это бывает полезным со всех точек зрения.

С уважением, Владимир Труфанов

После всего прочитанного, вчера, мною было оставлено следующее сообщение на сайте "КОПЕЙКИ":

Народный ревизор Труфанов

Уважаемая КОПЕЙКА! Благодаря нововведению Евгения Душко, в нашем городе проводился "конкурс" на сити-менеджера, в котором по счастливому стечению обстоятельств, принял участие Владимир Труфанов. Да, несмотря на свои энциклопедические познания, он не выбран в руководители администрации. И возможно, благодаря этому появился компетентный критик безграмотной власти эксперт, которого нам так не хватало.

Предлагаю сделать данное сообщение заглавным в теме, куда завсегдатаи "Жалобной книги", будут для ознакомления Владимира, присылать самые вопиющие, на их взгляд, упущения, ошибки, преступные происки местных властьпридержащих - самые интересные из которых, Владимиру предлагается прокомментировать.

Мы понимаем, что свободного времени у такого занятого человека может не быть вовсе, поэтому и не предлагаем отвечать на всё подряд. Мне кажется показательным то, что господин Негурица решился ответить Владимиру, мнение которого властьпридержащие считают значимым... Однако, на мой взгляд, Владимир Труфанов в недостаточной мере, воспринимается большинством читателей КОПЕЙКИ адекватно, или с должным пониманием его компетенции.

Да, мы - постоянно интересующиеся политикой - начали понимать его высокий уровень познаний и авторитет, и они - чиновники, думающие не только о барышах - уже побаиваются его критики. А подавляющему большинству граждан только предстоит всё это прочувствовать.

С чем я их и поздравляю.

Андрей Трофимов

По материалам сайта газеты "КОПЕЙКА"

http://www.kopeika.org