5 аргументов против городского округа
Мы получим беспомощных курьеров-«передастов»
10.02.2017 г. 08:43
9143
/ 11
"Андрей, здравствуйте! Давно читаю вашу "Альтернативную газету". Но в дискуссии не вступал. Сейчас наболело. Написал статью на тему преобразования в городской округ. Чувствую, никто из официальных СМИ такую статью не возьмет. Все сейчас под властью. Вы последний независимый автор. Может быть согласитесь опубликовать у себя гостевой материал? Очень хочу высказаться на актуальную тему. Статья ниже", - пишет читатель altgazeta.ru Сергей Александров.
5 аргументов против городского округа
Ликвидация местной власти не только приведет к деградации системы, но и станет ключевым шагом в деле полного уничтожения местного самоуправления. Реформа состоится, но жить в итоге станет хуже всем. Кроме, конечно, эффективных менеджеров из Красногорска, которые заберут в свои руки всю власть и все финансовые потоки.
Вкратце расскажу о грустных последствиях грядущей реформы.
1. Вместо власти на местах будут курьеры
В поселениях, вместо администраций с реальными полномочиями, «эффективные менеджеры» из Красногорска создадут «территориальные управления администрации городского округа». Формальные органы без полномочий.
В старых зданиях будут сидеть три с половиной сотрудника, которые смогут только одно — собирать жалобы и передавать их в Сергиев Посад. Этих чиновников и сейчас-то мало — «эффективные менеджеры» из Красногорска всех сократили. И полномочий у них мало. Но все-таки минимальными рычагами администрации поселений обладают. После реформы на местах вместо власти мы получим беспомощных курьеров-«передастов», у которых не будет ни полномочий, ни финансирования, ни рабочих рук. Все ресурсы управления перейдут в райцентр.
Нужно обустроить парковку во дворе? Чуть изменить схему дорожного движения рядом с домом? Благоустроить общественную зону? «Мы передадим просьбу Ебардею Гордеевичу Кукушкину в Сергиев Посад. Ваш звонок очень важен для нас, оставайтесь на линии».
При этом для заваленного работой Кукушкина ваши проблемы неизбежно станут второстепенными. Жители Хотьково и Краснозаводска где-то далеко, они могут и подождать. А вот злые жители Сергиева Посада — под боком. Они каждый день штурмуют кабинет и требуют свою парковку. Займемся сначала их проблемой.
Раньше-то местные могли штурмовать кабинеты в Краснозаводске и Хотьково, давить на чиновников, спрашивать с них за работу, но теперь все теряет смысл: в этих кабинетах отныне будут сидеть грустные курьеры-«передасты» без денег и полномочий.
Власть на местах де-факто уничтожат. Вместо нее создадут бессмысленные курьерские службы.
2. Качество работы власти упадет
Известный факт: чем меньше «радиус действий» управленца — тем эффективнее он работает. Человек обычно прекрасно знает свой двор. Неплохо знает свой микрорайон. Посредственно знает свой город. А уж что творится во всем «муниципальном районе», толком не знает никто. Даже глава района. И это нормально: поэтому у него есть компетентные сотрудники на местах.
Чем меньше полномочий и меньше подведомственная территория чиновника — тем меньше ошибок он допустит. Отсюда местное самоуправление. Его придумали не ради абстрактных идеалов демократии, а из соображений эффективности. Лучше разделить большую территорию на десять кусков и отдать в управление десяти местным князьям, чем некомпетентно управлять из центра.
С древности этот закон известен как «принцип субсидарности». Он звучит так: проблемы «на местах» должны решаться на местах. Центральная власть должна играть «субсидиарную» (вспомогательную), а не «субординативную» (подчинительную) роль. То есть вмешиваться только тогда, когда решить задачу на локальном уровне невозможно.
Но молодых «эффективных менеджеров» из Красногорска мировая практика не интересует. Они уверены, что разбираются в управлении лучше.
Теперь какой-то безымянный чиновник из кабинета на Советской площади будет самостоятельно решать, где поставить детскую площадку в деревне Торгашино. Сколько мусорных контейнеров требуется поселку Мостовик. Сколько денег выделить на уборку в Реммаше. Какие деревья вырубить в деревне Федорцово. Хорошо, если этот чиновник хотя бы проездом бывал в этих местах.
Сейчас решения принимаются тоже в районе, но хотя бы опираются на пожелания местной администрации. После реформы специалистам из местных администраций дадут пинка под зад.
Уничтожение поселковой власти приведет к деградации муниципальной системы управления. Возрастет количество ошибочных решений.
3. Власть станет неконтролируемой
Централизация затруднит контроль над местной властью. Будут ликвидированы местные советы депутатов во всех 12 поселениях. При всех своих недостатках, депутаты выбирались голосованием и несли ответственность перед избирателями. И были заинтересованы в том, чтобы их выбрали снова.
Через давление на депутатов жители могли влиять на решения власти (и во многих местах влияли). Кроме того, в советы депутатов могли попасть и попадали местные активисты — это была единственная лазейка в систему для независимых людей.
После реформы изберут единый совет депутатов Сергиево-Посадского городского округа, в который войдет 25 человек. По два на каждое поселение. По одному на 9 000 человек. Депутаты городского округа не смогут даже нормально собрать информацию о проблемах на своей территории — просто в силу своей малочисленности.
Прямой контроль жителей над властью тоже ослабнет. Сейчас есть 12 поселений — это 12 разных бюджетов. Каждый бюджет выносится на публичные слушания. А теперь будет выноситься только один бюджет городского округа. То же самое относится к генплану, правилам землепользования и застройки, и другим документам. Один раз соберут бюджетников в Сергиевом Посаде — и все. Протаскивать «непопулярные решения» станет значительно легче.
После реформы жители потеряют рычаги влияния на власть — как через депутатов, так и через публичные слушания.
4. Сокращение чиновников принесет одни минусы
Главный аргумент эффективных красногорских менеджеров звучит так: «сократим число чиновников, а на сэкономленные деньги построим что-нибудь полезное». Это, во-первых, глупость. Во-вторых, манипуляция.
Непонятно, почему сокращение чиновников должно вообще кого-то радовать. Ведь все поселения района потеряют рабочие места. Много ли сейчас есть вакансий для местных в Шеметовском поселке? Или в Лозовском? Или в Селковском?
Местные администрации были хоть каким-то социальным лифтом в небольших поселениях. Они давали людям работу. Теперь у жителей отнимают даже эти скромные рабочие места, вынуждают квалифицированных специалистов идти продавцами в продуктовый магазин или перебираться в город покрупнее. И у «эффективных менеджеров» еще хватает наглости хвастаться этим фактом!
Экономия при этом получится крошечная. К примеру, администрация Скоропусковского это всего 14 человек. Предположим, средняя зарплата муниципального служащего составляет 40 000 рублей в месяц (на самом деле меньше). Даже если сократить всех до одного, то экономия за год составит всего 6,7 млн рублей в год — 0,08% от консолидированного бюджета района!
Нужно ли говорить, что чиновники каждый год не осваивают куда большие суммы? Просто не успевают сыграть конкурсы. Эти деньги навсегда уходят из муниципалитета. Теперь чиновников станет еще меньше — а значит еще больше денег, включая «сэкономленные», просто пропадут.
Причем эти 6,7 миллионов не упадут с неба. Их просто не заплатят таким же местным жителям. Из этих денег они оплачивали ЖКУ, покупали продукты в поселковом магазине, платили налоги, делали стрижку в парикмахерской. Деньги все равно попадали в экономику района.
Удаленные поселки и маленькие города потеряют рабочие места. При этом бюджет от сокращения чиновников не станет больше. Скромные «сэкономленные» деньги просто распределятся в экономике района по-другому.
5. Преобразование в городской округ станет этапом уничтожения местного самоуправления
Нынешняя инициатива — не первая административная реформа Красногорска. Вспомним все шаги Воробьева и Ко:
а) Муниципалитеты лишены важных полномочий. Ключевые функции, в том числе по строительству и земельным вопросам, переданы на региональный уровень.
б) Территории лишены прямых выборов глав. Главы поселений выбираются только из числа депутатов.
в) Депутаты районного уровня больше не избираются прямым голосованием. Советы депутатов формируются из глав и делегированных депутатов поселений. «Народные избранники» перестали быть как народными, так и избранниками.
г) Численность муниципалитетов радикально сокращена. Администрации лишились до 50% сотрудников, система местной власти обескровлена.
На очереди — преобразование в городской округ и уничтожение власти в поселениях.
Любому человеку, глядя на этот послужной список, очевидно, что в Подмосковье регионалы планомерно ликвидируют местное самоуправление. Следующий логичный шаг — убрать и уровень городского округа. Дойдут и до этого, к гадалке не ходи. Сделают территориальное управление правительства Московской области. Вся власть (а с ней и финансовые потоки) окончательно перейдет в Красногорск.
Старая мудрость: если лягушку кинуть в кипяток — она выпрыгнет. А если варить лягушку медленно, то она ничего не заметит. Муниципалов в Подмосковье варят медленно, да еще и под одобрительные возгласы самих глав. «Я сама этого хотела!» — кричит лягушка, захлебываясь водой.
В конце хочется напомнить уважаемому главе района бородатый анекдот. Умирает старый армянин. Собрал близких, говорит последнее слово: «запомните одно — больше всего на свете берегите евреев». Все в растерянности: почему? Старик отвечает: «когда покончат с ними, за нас возьмутся».
Берегите власть в поселениях.
Сергей Александров, город Пересвет
Подпишись на Андрея Трофимова в соцсетях:
Комментарии до 08.10.2020 года
Что же вы, Никита, когда вас всех возили на приём к губернатору, даже рта не смогли открыть и выразить своё недовольство данной реформой ??? Вы вообще сами зачем туда ездили??? Чтобы просто уши греть??? Такие депутаты как вы, горожанам не нужны!!! Как депутат вы НОЛЬ. А ваш дешёвый ПИАР уже никого не интересует!!!!
«Во всей России идут преобразования, не только в Московской области. Уже почти все регионы приведены к такой схеме...» Куда ВСЕ, туда и Я? СМИ региональные так и пестрят заголовками о потрясающих темпах снижения социальной напряженности, росте промышленности в «других» регионах из-за преобразований? Как у исполнителя С.Беликова: «сам себя читаю городским (прим. Окружным) теперь я...»! Языком С. Александрова «местные» и «представители (?) Народа» очень походят на помощников Поваров, спорящих как правильно готовить лягушек. Уважаемые, не скрывайте свою истинную личину для начала, и все-таки обоснуйте свою позицию по «необходимости» преобразования в округ... И мы – «лягушки», веселой гурьбой будем прыгать к вам в кастрюлю... Подпись: «Grenouille»...
Настало время упоительных историй. Расскажите, в каких еще регионах все муниципальные районы перевели в городские округи?
Это он к тому чтобы никто не сопротивлялся, типа ничего не изменишь. Деньги свои отрабатывает - Токаревские.
Тебе телевизор завтра скажет в колодец прыгнуть, ты тоже это сделаешь чудик.
«Бездельники... сосут»... Хук справа антибездельника м: какие проблемы в городе решили вы? Подскажите лягушачьему электорату. На чьи прогрессивные взгляды держать ориентир, если «булькающие» депутаты доверия не вызывают? Укажите на конкретных людей «без «протертых штанов». Или фамилии еще не утверждены на съезде Партии? Про телевизор, это вообще нечто!!! Любезный Вы о чем? Кто сейчас вообще телевизор смотрит??? Люди с полиморфными расстройствами или слабым сигналом WiFi? Никого не хотел задеть... 19 августа 1991 - «Лебединое озеро», насмотрелись... Я искренне поражен! Есть еще люди «живущие в яичке»! Никакого производства, одно потребление/пер ераспределение! Реальные доходы населения падают, телевизионный уровень жизни растет! Сплошная внешняя политика (для медиарейтинга) и зоофилия (Тимур+Амур)... Вы на улицу выйдете! Это как в анекдоте про чистые разбросанные листы вместо агитлистовок! Ни одного объективного контраргумента к мнению Александрова мы так и не дождались...
Местная, у нас не Токарев будет отвечать за всё, а только Путин. И краски здесь не сгущают, а судя по ситуации пока сплошной мрак и просвета не предвидится. Хотя, если не видеть не слышать, а главное не думать" Всё хорошо прекрасная маркиза".
Да-да, идут, и этому есть название - геноцид.
==а нормальные люди найдут себя.==
Ага, как поется в одной песне: "всего два выхода для честных ребят...." Для нормальных всё закончится вот этим:
==Ребята вы что не смотрите телевизор.Ведь каждый день говорят про округа. Где они существуют уже не год и не два люди говорят только хорошее. Всех все устраивает.==
Ахромкин ты уже всех за долбал, пшёл вон.