Председателю от председателя

Журналист, общественный деятель и председатель комиссии по СМИ, свободе слова и общественному противодействию коррупции Общественной палаты Сергиево-Посадского района Александр Спиртов,  вчера   направил  следующее обращение в аппарат районного Совета депутатов:

Председателю Сергиево-Посадского

районного Совета депутатов

Константину Витальевичу НЕГУРИЦЕ

от председателя комиссии по СМИ,

свободе слова и общественному

противодействию коррупции

Общественной палаты

Сергиево-Посадского района

Александра Николаевича СПИРТОВА

Обращение

Уважаемый Константин Витальевич!

В поле зрения возглавляемой мной комиссии по СМИ, свободе слова и общественному противодействию коррупции Общественной палаты Сергиево-Посадского района, попал проект Положения «Об аккредитации средств массовой информации при Совете депутатов Сергиево-Посадского муниципального района», который был внесен на обсуждение депутатской комиссии по СМИ и готовится к принятию на Совете депутатов.

Ознакомившись с данным положением, члены нашей общественной комиссии, пришли к выводам, с которыми мы хотим вас ознакомить.

Проект Положения «Об аккредитации средств массовой информации при Совете депутатов Сергиево-Посадского муниципального района» имеет, на наш взгляд, ряд существенных противоречий действующему законодательству, и в представленной депутатам форме, не может быть принят. Редакции подлежат пункты 1.1.; 5.1.; 7.1.; 7.2.

Наша комиссия, проработав юридическую сторону данного вопроса, может предложить свой обоснованный вариант редакции вышеупомянутых пунктов проекта Положения, однако считает, что кроме юридической стороны, данный вопрос должен рассматриваться и с морально-этической точки зрения.

Провозглашенный Президентом РФ Дмитрием Медведевым курс на активное противодействие всего общества коррупции, отражен в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный закон, в частности, гласит: «Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Совет депутатов, принимая подобные Положения, ограничивает публичность и открытость органов местного самоуправления, сокращая тем самым возможности противодействия коррупции, о которой мы постоянно слышим из уст Президента. Тем более не допустимо ограничивать права простых граждан, которым в данном проекте Положения предлагается письменно ходатайствовать перед председателем Совета о разрешении на сбор общедоступной информации, а также пытаться аккредитовывать представителей информационных сайтов сети Интернет, не зарегистрированных в качестве СМИ. Это нарушение прав граждан, записанное в 29 статье Конституции РФ, в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации», в Законе РФ от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Законе РФ 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в Указе Президента РФ от 31 декабря 1993 г. №2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию».

В том случае, если районный Совет депутатов все же посчитает необходимым ограничить возможности общественного противодействия коррупции и вознамерится принять подобное Положение, то мы предлагаем внести в него следующие поправки, в соответствии с вышеприведенными законами Российской Федерации.

Из пункта 1.1. обсуждаемого проекта «Общие положения», исключить слова – «а также информационные сайты в сети Интернет», т.к. информационные сайты сети Интернет не обязательны к регистрации в качестве СМИ и не являются СМИ до тех пор, пока их добровольно не зарегистрирует владелец. Подавляющее большинство информационных сайтов Сергиево-Посадского района не зарегистрированы как СМИ.

Из пункта 5.1. обсуждаемого проекта «Работа с лицами, не имеющими аккредитации», исключить слова – «и граждан, осуществляющих свое право на получение информации», т.к. граждане, осуществляющие свое право на получение информации (не журналисты), не попадают под закон о СМИ, на котором основывается данное Положение.

Пункт 7.1. обсуждаемого проекта «Лишение аккредитации», в соответствии с законом о СМИ, следует в конце дополнить словами: «подтвержденные соответствующим решением суда, вступившим в законную силу».

Пункт 7.2. также требует редакции, путем исключения из него союза «или» перед словами «решение суда, вступившее в законную силу», по той же причине – соответствие статье 48 закона «О средствах массовой информации».

Уважаемый Константин Витальевич и депутаты районного Совета депутатов! Надеемся, вы отнесетесь к нашим предложениям с пониманием. Комиссия по СМИ, свободе слова и общественному противодействию коррупции готова самым тесным образом сотрудничать с районным Советом депутатов. Данное обращение преследует одну цель - привести данное Положение в полное соответствие с российским законодательством и сделать работу районных законодателей максимально открытой для общества и освещать ее деятельность объективно, беспристрастно и непредвзято.

С уважением, /Александр Спиртов/

23 сентября 2011 года

Данное обращение, как и саму инициативу кандидата в областные депутаты от профсоюзной организации входящей в «Народный фронт» партии «Единая Россия» Юрия Данилова, об ограничении доступа к информации о работе депутатов, прокомментировал начальник информационного отдела общественного координационного совета "Гражданская солидарность" Вадим Михайлов: