ЖКХ БЕЗ ПОЛИТИКАНСТВА

Прочитал во втором номере «Ярмарки» материал Сергея Персианова «ЖКХ без политики». Солидарен с автором практически во всём... Кроме первой и последней фразы.

Для клановой грызни с целью захвата и удержания власти давно придумано подходящее слово: ПОЛИТИКАНСТВО. Если бы я вовремя напомнил об этом Сергею Александровичу, его и моя статьи назывались бы абсолютно одинаково.

По сути, Персианов выступает именно против политиканства. И ратует за политику – если понимать под таковой систему мер по согласованию конфликтующих целей и интересов, выстроенную в полисе (так городскую общину называли древние греки).

Впрочем, убедитесь сами:

«Единственное, что мне кажется несомненным – это самоопределение власти по отношению к сфере ЖКХ. Если власть относится к этой сфере как к бизнесу, она должна действовать одним способом. Если она рассматривает эту сферу как административную, то она должна действовать другими способами».

Я не случайно выбрал для цитирования именно заключительный абзац. В нём – однозначный призыв к бюрократической элите: «Ребята, хватит рефлекторных и хаотичных телодвижений! Давайте разберёмся, чем мы управляем, и начнём уже дергать штурвал осмысленно!». Полностью соглашаясь с такой постановкой вопроса, хочу сделать одно принципиальное дополнение. Смотреть на коммунальную сферу под единственным углом зрения полноценный руководитель не имеет права. Да, ЖКХ – это, безусловно, бизнес. И относиться к ЖКХ надо как к бизнесу. Но ЖКХ – это и сфера административного регулирования. И об этом тоже нельзя забывать ни в коем случае. Скажу больше: чем грамотней, изощрённей и эффективней управленец, тем богаче спектр его представлений об объекте управления.

В то же время, я не согласен с тем, что для вывода ЖКХ из кризиса чиновникам не хватает «правильного» взгляда на эту сферу. В первую очередь, им не хватает правильного взгляда на самих себя! Люди с замашками диверсантов-подрывников не способны применить во благо знания о конструктивном устройстве зданий и сооружений.

Объясните чиновнику, что ЖКХ – это бизнес, и он спросит «где там моя доля?». Объясните, что это сфера административного регулирования, и он спросит «где там мои подчинённые?». О том, что ЖКХ – это филиал собеса, чиновники давно догадались сами. В штате коммунальных мупов кормятся их жены, дети, друзья, одноклассники.

Оставим в стороне причины безобразия и сосредоточимся на последствиях. Теория государственного управления рассматривает орган исполнительной власти как своего рода арбитра, обеспечивающего строгое соблюдение установленных законодателем «правил игры». Однако на деле российский чиновник не выполняет функций арбитра ни в политической, ни в экономической, ни в социальной сфере. Он то подсуживает отдельным командам, то сам встревает в борьбу «за мяч», бессовестно расставляя подножки и забивая голы из офсайда.

Жалко тратить место на перечисление экономических, культурных и социальных проектов, которые угроблены в Сергиевом Посаде подобным политиканством. Но не могу не вспомнить эпопею с уничтожением «Гильдии перевозчиков». Эта наглая и бессмысленная акция, реализованная «выдающимся руководителем» коммунального хозяйства Сергеем Харитоновым, стала знаковой точкой в процессе превращения города в политическую и хозяйственную помойку Подмосковья. Именно с этого момента стало понятно, что теперь в Посаде возможно всё – любая глупость и любое беззаконие.

Не хочу вдаваться в детали аналогичного триллера, который сегодня разворачивается вокруг управляющих компаний. Задам лишь один простой вопрос:

– Что станет делать предприниматель, услышавший от представителей государства, что через несколько дней его бизнес будет уничтожен?

Или нет… Давайте переставим акценты:

– Что станет делать предприниматель, на глазах которого «гнобят по беспределу» соседнюю компанию? Какую тактику он с большей вероятностью изберёт? Начнёт совершенствовать свои перспективные планы, работать над исправлением недостатков? Или постарается «отжать по максимуму» деньжат, пока безбашенная карательная машина не добралась до него самого?

Имея на руках список успешных фирм, созданных поборниками коммунально-колхозного строя, такими размышлениями можно бы было не заморачиваться. Но, увы, этого списка никогда не существовало. Все предприятия, принадлежавшие городу в сфере ЖКХ (исключая пока что «Водоканал»), сегодня банкроты. Равно как и мифический спаситель от кризиса неплатежей – государственный Центр коммунальных платежей Московской области. Бесславно заканчивает своё существование даже частное детище упомянутого выше Харитонова – «СП ТЭК». И после этого мы должны доверять оптимистичным байкам Артёма Алипова про телеателье «Гарант», готовое управлять жилищным фондом?

Кстати, кто такой этот Алипов? Ну, просто вот хочется понять, с какой стати парень с пятилетним трудовым стажем, не имеющий ни профильного образования, ни соответствующей профессиональной репутации, назначен замом главы по ЖКХ стотысячного города. Почему он смеет рассуждать о высоком качестве контроля над муниципальными предприятиями на следующий день после публикации скандальных ревизионных данных по «Водоканалу»? (про «Теплосеть» скорбно помолчим). Почему ему не стыдно давать безграмотные интервью, где фраза про хозяйственную самостоятельность мупа соседствует с обещанием накачать этот муп бюджетными деньгами? Откуда взялась и куда подевалась его единоутробная предшественница Светлана Черноусова? И что это вообще за кадровая политика, когда статусные чиновники возникают из ниоткуда, как приведения, а через пару месяцев бесследно исчезают по неведомым причинам?

Собственно, вопросы я задаю риторические. Поскольку ясно, что политики пока нет. Есть судорожные и бесплодные попытки задавить коммунальный «нэп» «сталинской коллективизацией». А неизбежный ущерб от подобных «реформ» списать на происки частников-кулаков.

Очень надеюсь, что я сильно сгущаю краски, и первые руководители города и района (хотя бы они!) уже задумываются о главном.

Что коммунальное хозяйство скользит по наклонной слишком долго, поэтому солдатская преданность губернскому руководству – уже не гарантия благосклонности сверху, а грозно наморщенный лоб – уже не гарантия уважения снизу.

Что отчеты мэра о достигнутых успехах можно заполнить только результатом живой работы живых людей.

Что в «коммуналке» сегодня не очень интересно, не очень прибыльно (говорю о законной прибыли) и совсем не почетно.

Что последний столп, на который опирается сфера – возможности для мошенничества. И этот гнилой столп мало просто спилить, но надо заменить на другие – более основательные и надёжные.

Что в отсутствие стимулов к добросовестному труду ЖКХ скоро рухнет, похоронив под своими обломками надежды населения и репутацию власти. И тогда перелётные алиповы, удачно приукрасившие свой послужной список солидной должностью, растворятся в голубой дали вслед за харитоновыми. А в глаза землякам придётся смотреть Гончарову и Пахомову.

Впрочем, у любой управленческой катастрофы всегда есть оптимистичная альтернатива – отказ от дешёвых интриг и дорогостоящих иллюзий, возвращение к «игре по правилам». И эти правила власть должна установить, в первую очередь, для себя. В общих чертах «муниципальный договор», регламентирующий отношения чиновников и предпринимателей, должен сводиться к формуле: «цивилизованный бизнес в обмен на цивилизованную бюрократию». А далее – всякие подробности: мы вместе не воруем (и по отдельности тоже), мы вместе уважаем чужой труд и не претендуем на его результаты, мы вместе не позволяем ломать добротное ради возводимого «на соплях», мы вместе исполняем свои обязательства, мы вместе прекращаем демпинговую торговлю интересами и ресурсами города, мы вместе соблюдаем закон.

Понимаю, что призывы к благонравию в условиях борделя изначально выглядят не только наивными, но и комичными. К проповедям внимательны только те, кто и без того соблюдает божьи заповеди. Остальная публика давно намотала на ус: чем громче бубнит батюшка, тем проще чистить карманы прихожан.

Однако я исхожу из того, что политическую весну (в отличие от природной) можно приблизить по воле граждан. Не по воле того большинства, что готово до гроба потеть в овчинных тулупах, а того меньшинства, что в условиях стужи решается на элегантный демисезонный стиль.

Вроде бы мелочь: по городу бродят слухи, что главный кандидат на должность главы района Сергей Пахомов не принимает бизнес-пожертвований на организацию своей предвыборной кампании. Ну, типа, не хочет связывать себя обязательствами, которые помешают ему принимать справедливые решения. Согласитесь, что это знак. Ведь ещё совсем недавно за счёт предвыборной дани было принято не только «пиариться», но и «навариваться».

И ещё: после полугодовой канители, сопровождаемой циничной подковёрной вознёй, городские депутаты всё-таки справились с административным прессингом и вернули в казну города котельные «Теплосети».

Теперь мы знаем, что действовать по уму можно не только под страхом наказания или ради личной выгоды.

______________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________