Выход из кризиса в ЖКХ

Я очень давно критикую действия властей по введению «Мособлеирц». И до сих пор убежден, что подобная схема не поможет жилищно-коммунальному хозяйству города (далее ЖКХ), а наоборот – создаст большие проблемы в будущем. Многие жители, уже сегодня это почувствовали на себе. Поэтому и пишу о том, как навести порядок в системе ЖКХ. Предлагаю свою собственную схему выхода из кризиса.

Схема законна, полностью прозрачна и понятна. Следуя ей, мы навсегда избавимся от таких проблем, как, например, пропавшие деньги за газ. И споров - управляющая ли компания (далее УК) недоплачивает ресурсоснабжающим организациям (далее РСО) или в самих РСО не все чисто.

Сразу скажу – любой пункт моей схемы обсуждаем. Буду рад дельным замечаниям со стороны специалистов в сфере ЖКХ и юристов.

Оглавление:

1. Прямые платежи

2. Общедомовые счетчики

3. Участники

4. Общая схема выхода из кризиса в ЖКХ

5. Итоги

Прямые платежи

Первый и самый главный шаг - это организовать реальное распределение денег между УК и РСО. Закон четко прописывает этот механизм.Согласно ст. 155 п. 7.1 ЖК РФ «На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям...».

Никаких дополнительных договоров при этом заключать не придется. Вы принимаете решение, оформляете его в виде протокола, копии которого направляете в свою УК и ресурсоснабжающую организацию. Теперь вам могут выставить отдельную квитанцию на каждый ресурс. Обязанность по выставлению дополнительных квитанций ляжет на УК, как на исполнителя.

ФАКТ: Подобный механизм четко прописан юристами Московской областной коллегии адвокатов. - «Как платить за коммунальные ресурсы напрямую в ресурсоснабжающую организацию»

ПРИМЕЧАНИЕ: Многие пугают тем, что платежный документ в таком случае сформировать не получится. Все очень четко прописано в Приказе Министерства регионального развития РФ от 19 сентября 2011 г. N 454 "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению", Приложение №2 пункт 8 «В случае выбора потребителями способа расчетов за коммунальные услуги (за исключением общедомовых нужд) в ресурсоснабжающие организации данный раздел платежного документа рекомендуется дополнить сведениями о ресурсоснабжающих организациях и, соответственно, о суммах платы, причитающихся этим получателям платежей».

То есть необходимости выпускать отдельные квитанции нет. Всего-навсего увеличится размер платежного документа. Но для удобства восприятия информации, далее в статье речь будет идти о нескольких квитанциях.

Теперь вы будете получать несколько квитанций. В них будет указан ресурс, за который вы платите, и реквизиты той организации, которая этот ресурс предоставила.

Таким образом мы четко разделяем суммы. И каждая организация будет получать только свои деньги. Мы раз и навсегда уйдет от спора, кто и кому должен. Теперь спихнуть свои долги на других не получится.

Благодаря прямым платежам мы получим:

- разделение финансовых потоков, больше нет единого котла

- 100% гарантию получения денег РСО

- деньги поступают в РСО без посредников

- убирается спор «кто кому должен» и «кто кому не доплатил»

Общедомовые счетчики

Второе, что необходимо сделать - это установить общедомовые приборы учета. Это позволит отсечь потери, происходящие в «дырявых» сетях от реального потребления в многоквартирном доме. Сделать это можно за счет денег оплачиваемых по статье «капитальный ремонт». В региональной программе, принятой Правительством Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области,на 2014-2038 годы», в перечне услуг/работ значится следующее: «установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа)».

Установив общедомой счетчик, мы четко разделяем потребления и потери. Сейчас потери, которые происходят в сетях, скорее всего, ложатся на нас с вами. В моей схеме эта проблема решена. Теперь за любые потери в доме платить будет УК, а за потери на сетях – собственник этих сетей (как правило, РСО).

При такой схеме мы заставляем работать УК и РСО. Поскольку любые потери в инженерных коммуникациях теперь будут ложиться именно на них, а не на жителей.

Благодаря общедомовым счетчикам мы получим:

- четкое разграничение зон ответственности за потребление и потери ресурсов, между жителями, УК и РСО

- фактические (реальные) показатели потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном доме

- рычаг, заставляющий УК и РСО более ответственно подходить к своим коммуникациям

Участники

Прежде чем перейти к общей схеме, давайте четко разберем - кто в ней участвует, и кто за что отвечает.

1) Управляющая компания – тут, в принципе, без изменений. Как и раньше УК обслуживает дом, формирует и выставляет платежный документ, делает перерасчеты, взыскивает долги за неуплату и т.д.

2) Ресурсоснабжающие организации – теперь РСО не сможет требовать от УК сумму большую, чем покажет общедомовой счетчик. Соответственно, за потери на сетях будет платить РСО, которой, в свою очередь, придется привести в порядок сети и обслуживать их должным образом.

3) Расчетный центр (далее РЦ) – данный субъект, по сути, не обязателен. Но раз Московская область хочет видеть сбор денежный средств и их поступление в РСО, приходится его вводить. РЦ будет выполнять функцию платежного агента согласно 103-ФЗ. РЦ будет выполнять роль кассы и принимать платежи в пользу Поставщиков.

ПРИМЕЧАНИЕ: Отдельно отмечу, что вводить РЦ совершенно не обязательно. Однако, МО скорее всего не поддержит предложенную схему если в ней не будет предусмотрен контроль с их стороны. Но в этом случае, РЦ должен быть организован не в виде частного ООО, а в виде муниципального или государственного унитарного предприятия.

Общая схема выхода из кризиса в ЖКХ

Поскольку на общем собрании собственников было принято решение платить напрямую ресурникам, то РСО становится Поставщиком, как того требует 103-ФЗ. Управляющая компания также является Поставщиком. УК и каждая РСО заключает договор с расчетным центром на деятельность по приему платежей. После заключения договора РЦ, УК, РСО открывают специальный банковский счет 40821. Специальный счет гарантирует нам, что деньги из кассы расчетного центра поступят к своему Поставщику (УК или РСО), другие операции по данному счету запрещены законом РФ.

ПРИМЕЧАНИЕ: В платежном документе для расчета указывается два счета: 408 – специальный и 407 – расчетный счет. Через 408 счет работает платежный агент в виде РЦ, через 407 счет кредитные организации (банк).

Между УК и РСО уже имеется договор, поэтому он потребует небольшой правки. Поскольку теперь УК обязана перечислять только средства, собранные по статье общедомовые нужды и оплачивать потери произошедшие внутри многоквартирного дома.

Схема работы:

1) Управляющая компания формирует и выставляет платежные документы жителям;

2) Жители оплачивают ЖКУ в кассах расчетного центра;

3) Поскольку жители платят по отдельным квитанциям, то уже на момент внесения платы за ЖКУ происходит распределение денежных потоков;

4) Расчетный центр переводит все собранные денежные средства Поставщикам №№1,№2,№3,№4.

Схематично это выглядит так:

ПРИМЕЧАНИЕ: РЦ может взымать комиссию либо с юридического лица - тогда эта сумма прописывается в договоре между Поставщиком и Платежным агентом. Либо с физического лица при оплате им в кассе платежного агента.

Технически данная схема проста в исполнении. Для удобства между УК и РСО должна быть налажена общая база по лицевым счетам, чтобы были видны все задолженности у физических лиц. Однако даже без нее законодательством РФ предусмотрены ежемесячные сверки.

Итоги

Организовав плату за ЖКУ согласно предложенной схеме, мы решаем целый ряд проблем в ЖКХ. Теперь становится ясно, кто на самом деле не заплатил за ресурс и по чьей вине будет расти газовый долг. Сети наконец-то начнут обслуживать должным образом и никто уже не будет от них отмахиваться и т.д.

Самое главное, что все изложенное в статье соответствует законодательству Российской Федерации и защищает интересы жителей. Данную схему я постараюсь донести до руководителей Московской области и надеюсь, что она будет поддержана. В любом случае уже сейчас мы можем начать процесс перехода к прямым платежам. Со своей стороны я готов оказать информационную и юридическую поддержку в этом вопросе.

Депутат Совета депутатов города Сергиев Посад Никита Смирнов